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簡述東莞勞務(wù)派遣業(yè)的基本思路和戰(zhàn)略步驟



  目前,東莞勞務(wù)派遣尚處于初步發(fā)展階段,規(guī)模和數(shù)量還有限,從需求來看,仍然有較大的發(fā)展?jié)摿Α趧?wù)派遣雖然尚處于起步發(fā)展階段,但已在我國顯示出促進就業(yè)的重要作用。在促進體制內(nèi)就業(yè)機制轉(zhuǎn)換、促進城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、調(diào)節(jié)勞動力市場供求形勢等方面,勞務(wù)派遣發(fā)揮著不可替代的重要作用??梢哉f,在今后一段時期內(nèi),勞務(wù)派遣將作為一種重要的就業(yè)形式、用工形式,繼續(xù)發(fā)揮其特殊的作用。勞務(wù)派遣在發(fā)展中也暴露出一些問題。其中雖然有一些是經(jīng)營不規(guī)范的問題,但是,更主要的還是法律規(guī)章不健全、政府政策缺位造成的勞務(wù)派遣業(yè)缺乏規(guī)范、發(fā)展缺乏保障的問題。

  應(yīng)分階段實施以下具體戰(zhàn)略步驟: 首先,近期內(nèi)通過制定部門規(guī)章,使勞務(wù)派遣業(yè)享受有關(guān)就業(yè)促進的優(yōu)惠政策,使之成為促進就業(yè)安置的重要渠道。 其次,在兩年時間內(nèi)會同工商、稅務(wù)等部門制定“發(fā)展勞務(wù)派遣業(yè)的部門規(guī)章”,明確勞務(wù)派遣的合法地位,明確勞務(wù)派遣業(yè)的經(jīng)營資格及相關(guān)工商、稅收政策。

  第三,用5-6年的時間,在相關(guān)法律的建立和完善過程中,對勞務(wù)派遣業(yè)加以規(guī)范。 根據(jù)以上發(fā)展勞務(wù)派遣業(yè)的基本思路和戰(zhàn)略步驟,提出以下政策建議:

  1、有針對性地鼓勵發(fā)展一批勞務(wù)派遣企業(yè)

  發(fā)展一批專業(yè)的勞務(wù)派遣合同公司

  發(fā)展一批有規(guī)模的連鎖經(jīng)營勞務(wù)派遣企業(yè)

  鼓勵多元勞務(wù)派遣機構(gòu)的發(fā)展

  2、有的放矢地扶持一批公益性勞務(wù)派遣組織 在企業(yè)勞動力調(diào)整時期,要根據(jù)具體情況,對于確實有市場的地區(qū),可以將發(fā)展公益性的勞務(wù)派遣組織作為促進下崗職工出中心再就業(yè)、吸納破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)職工、以及失業(yè)人員就業(yè)的有效途徑,享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

  規(guī)定公益性勞務(wù)派遣企業(yè)的認定條件

  將公益性勞東莞勞務(wù)派遣納入再就業(yè)政策體系,享受相關(guān)政策

  3、實行勞務(wù)派遣許可審批制度

  4、制定相關(guān)政策規(guī)定

  5、在勞務(wù)派遣條例中明確勞務(wù)派遣三方的責權(quán)利 勞務(wù)派遣是一種勞動關(guān)系比較特殊的用工形式、就業(yè)形式和經(jīng)營形式,它與傳統(tǒng)的勞動力市場運作和管理模式存在沖突。為此,應(yīng)對勞務(wù)派遣有一定的制度性限制,如勞務(wù)派遣工可從事的行業(yè)、工種,用人單位使用勞務(wù)派遣工的條件等。但是,勞務(wù)派遣也是勞動力市場的一種正?,F(xiàn)象,管制太多,不利于其發(fā)展。

  6、對勞務(wù)派遣從業(yè)人員采取靈活的社會保險政策 在勞動力市場管制放開的情況下,對不同就業(yè)形式的差別政策對勞務(wù)派遣有重要影響。勞動立法、勞動制度和政策對正規(guī)就業(yè)保護的程度越高,對非正規(guī)就業(yè)保護的程度越低,對勞務(wù)派遣的需求就會越高。因此,我們主張對于勞務(wù)派遣從業(yè)人員采取靈活的社會保險政策。

  勞務(wù)派遣企業(yè)必須為勞動者繳納社會保險費。正式職工正常繳費,臨時勞務(wù)派遣人員參照其他規(guī)定繳費。針對流動就業(yè)者的情況,應(yīng)該積極推動建立全國統(tǒng)一的社會保險帳戶。

  7、加強對東莞勞務(wù)派遣的勞動保障監(jiān)察,維護勞動者的合法權(quán)益 勞務(wù)派遣的勞動保障監(jiān)察對象包括派遣公司、使用派遣人員單位。針對家政服務(wù)點多面廣現(xiàn)有的勞動保護監(jiān)察力量手段不夠的情況,可考慮通過對派遣公司的專管員、督導員進行勞動法律政策培訓,使其持證上崗的方式,讓其擔當一部分監(jiān)督職能,以維護勞動者的合法權(quán)益。

  勞務(wù)派遣對促進派遣員工就業(yè)、提高派遣員工的職業(yè)技能和執(zhí)業(yè)能力、保障派遣員工的合法權(quán)益、解決派遣員工的后顧之憂等發(fā)揮了非常重要的作用。

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